守护海南新的“旅游名片” 这一《暂行办法》出台12月28日，海南省新闻办公室召开专题新闻发布会，邀请相关部门对《海南省旅游公路管理暂行办法》进行深入的政策解读。

　　据了解，旅游公路是贯彻新发展理念、加快海南国际旅游消费中心建设的重要抓手。海南省委、省政府高度重视旅游公路建设，要求高标准定位、高水平谋划、高质量建设，把旅游公路打造成海南旅游新品牌和贯彻新发展理念的亮丽名片。近年来，我省已相继建成万宁石梅湾至大花角、文昌“两桥一路”、琼海港下至潭门、昌江棋子湾、陵水吊罗山、琼中黎母山等一大批旅游公路。12月18日，全长988公里的海南环岛旅游公路全线建成通车，这是海南旅游公路建设史上具有里程碑意义的重大成果，也必将成为海南新的“旅游名片”。

　　除常规的交通属性外，旅游公路还具有鲜明的旅游特性和多元化的服务功能，在建设、养护、运营等方面较普通公路有更多差异化的管理要求，但目前国内尚未出台统一的规范性管理文件，亟需通过法治化的轨道，建立健全我省旅游公路规划、建设、管理、养护、运营工作机制，明确各单位各部门责任分工，切实保障旅游公路良性运营，推动交旅融合健康发展。为加强旅游公路的规划、建设和管理，推动旅游公路高品质发展，促进国际旅游消费中心建设，省政府近日印发了《海南省旅游公路管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。

　　创新点方面。根据海南旅游公路的发展定位和建设目标，《暂行办法》创新性提出了旅游公路的定义;在规划建设和治理体系等方面，创新性提出了路域环境和景观风貌的管控要求，突出旅游服务设施建设要求，明确建筑控制区范围;针对公路的旅游属性，创新性提出了旅游公路标识系统、品牌和里程传递标志等要素的建设要求;还创新性提出了交旅融合、群众参与、服务监督等方面的运营管理要求。

　　主要内容方面。本《暂行办法》严格遵循了相关上位法规的基本原则，共七章42条，在以下方面进行了系统规范：一是旅游公路规划方面，规定了旅游公路规划职责，明确了规划原则;二是旅游公路建设方面，规定了基本建设程序、标准要求、建设统筹、智慧交通建设等内容，要求旅游公路应统筹建设慢行系统、停车区、观景台、卫生间等服务设施，适当提高交通标志标线等级，鼓励建设智慧交通;三是旅游公路管理方面，规定了旅游公路管理职责、建筑控制区、路域环境、标志标识、禁止行为、交通安全、赔偿补偿、应急管理等内容，特别是为防止旅游公路街道化，维护良好的路域环境，杜绝出现先乱后治情形，本《暂行办法》对建筑控制区、路域环境和禁止行为提出了明确管理要求，同时将旅游公路纳入政府应急管理体系;四是旅游公路养护方面，规定了旅游公路的养护目标、养护巡查、养护作业等内容，鼓励旅游公路养护市场化;五是旅游公路运营方面，本《暂行办法》将旅游公路纳入旅游发展规划，鼓励发展旅游新业态，培育旅游品牌，引导群众参与运营，加强服务质量监督，整体纳入社会管理，逐步实现公共客运交通全覆盖等内容。

　　重要意义方面。本《暂行办法》是我省首个关于旅游公路管理的规范性文件，明确了旅游公路及配套服务设施的概念，明晰了旅游公路及服务设施的规划、建设、养护和管理负有法定职责的主体，为有关部门依法依规履职提供了重要依据，也给社会各界更好地参与和使用旅游公路提供了指引，为“依法建路、依法养路、依法用路、依法治路”提供了遵循。

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