12月25日下午，济南市政府新闻办召开新闻发布会。会上，济南公共资源交易中心党组书记、主任董怀敏介绍了济南公共资源交易中心在优化公共资源交易领域营商环境方面的有关情况。

　　今年以来，济南公共资源交易中心围绕“改革创新”主题主线、深化“放管服”改革，聚力争创黄河流域极具影响力资源要素配置平台、全国一流智慧化交易平台、打造公共资源交易领域“全办成更简易”品牌3个目标，推进交易智慧化提质、优化资源要素配置、积极融入全国统一大市场建设，为各方交易主体提供有温度、有力度、有速度的交易服务。

　　交易事项“线年起，济南公共资源交易中心立足公共资源交易平台的公共服务职能定位，整合公共资源交易信息、专家和场所等资源，加快推进交易全流程电子化，实现交易全过程公开透明和资源共享，建成涵盖建设工程、政府采购、产权交易等15大类交易项目类型，纵向联通各区县，横向联通各监管部门的电子化平台体系，实现了招标计划发布、招标文件预公示、招标公告发布、开标、评标等29个节点全流程“线上办”、投标单位“零跑腿”。在全流程电子化零跑腿的基础上，该中心还积极拓展电子平台移动端应用，于2021年开发建设济南“掌上交易”App，投标人通过“掌上交易”App，可完成投标文件制作事项、开标事项，实现随时随地了解、参与项目交易。

　　项目评审“多地评”“就近评”。大力推广远程异地评标。与呼和浩特、洛阳、哈尔滨等市签署了远程异地评标合作协议，与青岛、淄博、南阳、洛阳等市开展远程异地评标合作150次，不仅打破空间限制，实现不同地区优质评标专家的资源共享，还能有效解决本地评标专家存在的“熟面孔”问题，确保评标过程公平公正，进一步提升服务质效。评审专家市域内“就近评”。开发了市域一体化协调调度指挥系统，统筹全市交易场所资源、项目资源、评标专家，实现“一个中心，十大交易场所”高度协同。比如，一个项目如果抽取到章丘区和长清区的专家，章丘区的评审专家可以就近选择到章丘区分中心、长清区的评审专家可以就近选择到长清分中心，不用再集中到济南公共资源交易中心评审，通过远程评标系统共同完成评标工作，大大缩减了专家交通耗时、降低了交易成本，该做法被省发展改革委发文推广。

　　交易资料“跨区认”“免提交”。众所周知，数字证书在公共资源交易领域得到了广泛的应用，也成为公共资源交易电子化的必然要求。为解决投标企业每到一处投标就要办理一把数字证书，继而浪费时间和材料等现实问题，济南公共资源交易中心与11个省、65个市(州)实现数字证书互认共享，投标人一地申领，互认通用，无需反复办理。除了数字证书的互认共享，该中心还深化交易数据共享，通过建立信息共享标准、信用标准、业务协同标准，实现投标人信用信息共享，“一处失信、处处受限”;通过与电子营业执照对接，实现投标人身份跨区域一证互认，业务一证通办，保函办理“一次授信、重复使用、一键出函”;通过交易数据共享共用、交易业务协同共享、权威数据全量上链等方面的深度应用，减少了相同材料的重复递交，带动了区域公共资源交易高质量协同发展。

　　降低交易成本。实行免收数字证书(CA)办理费、网上下载标书费、交易服务费、政府采购投标保证金和履约保证金“四项免收”服务，进一步减轻了企业资金负担。2023年以来，全市共有11万余家企业免费下载招标文件，免费提供数字证书17667张，累计为企业节约投标成本4287.80万元。完善投标保证金自动退付功能，依托资金管理系统，自动退还保证金及银行同期存款利息。同时，为进一步减少投标人资金占压，济南公共资源交易中心大力推行保函(保险)替代现金，加快推行电子保函，搭建“银企”合作的桥梁，积极支持企业自主选择银行保函、担保公司保函或保证保险，截至目前已为投标企业开具保函5339笔，为企业减少资金占用7.30亿元;探索“公共资源交易+金融服务”模式，推出额度高、覆盖广、手续简、成本低、放款快的“中标贷”“政采贷”等金融产品，有效解决中标企业启动难、融资难、融资贵问题。截至目前，累计为中标企业发放贷款499笔，贷款金额逾16.88亿元。这一做法被国家发展改革委在全国推广。

　　精准扶持中小企业。积极发挥政府采购支持中小企业发展政策功能，破除隐性准入壁垒。坚决杜绝差别或歧视待遇，对中小企业参加政府采购活动的特定资格不设限制;强化精准扶持力度，专门面向中小企业预留项目131个，落实小微企业价格优惠293次;将齐鲁云采网上商城济南分站打造为扶小助微主阵地，入驻中小企业13704家，占比95.1%。今年中小企业中标项目逾10万个，中标项目数占比达93.31%。

　　优化交易服务。深化“N地就近分散评标”“远程异地评标”“掌上交易”“BIM辅助评标”等场景应用，推动各类市场主体“投标不出门”“开标不见面”，各类交易事项“随时办、随地办、随手办”。为服务保障“项目突破年”，济南公共资源交易中心推行重点项目进场“零障碍”、全程“零等待”、服务“零距离”、保障“零差错”的四零服务，为交易项目配备信息发布员、社会监督员、政策宣讲员、首席服务员、助企联络员，落实“首问负责”“告知承诺”“承诺+信用管理”等服务制度，助力项目及时落地实施。积极开展市场主体满意度回访，通过电子邮件、电线家。

　　实施标准化服务。深入推进标准体系建设，系统完善了近200项工作标准明细，立足职能定位，梳理明确了11个环节、31项见证事项，规范了见证服务流程。开展“省级社会管理与公共服务标准化试点”“省地方标准项目”申报立项工作，目前已获批山东省地方标准建设项目立项。

　　推行不见面交易。通过打造“不见面开标舱”、数字见证室、市域一体化协调指挥调度平台，不见面评审服务大厅、专家费在线支付平台，常态化开展远程异地评标和“多地分散协同评标”，保证投标人、代理机构、评标专家、招标人及中心工作人员在“零接触”的状态下完成开评标，打造更加公正、阳光、便捷、高效的交易平台。

　　拓宽社会监督渠道。聘请“公共资源交易社会监督员”，涵盖市人大代表、政协委员、市民代表、新闻媒体等各界人士39名。社会监督员对交易服务态度、行政效能、工作作风等履职情况开展全方位监督，对重点项目进行现场全流程监督，现场记录并反馈发现的问题。同时，进一步扩大社会监督范围，不定期举办公共资源交易开放日、媒体体验日和公共资源交易恳谈会，邀请新闻媒体、市场主体以及监管部门等各界人士深入“第一现场”开展监督，广泛听取意见建议，以评促改，以改促优，构建了立体化的社会监督网络，有力推动了公共资源交易领域营商环境改善，为我市公共资源交易事业高质量发展打下了坚实基础。

　　董怀敏表示，下一步济南公共资源交易中心将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦国家、省、市关于优化营商环境的最新部署要求，对标对表找差距、补短板、强弱项、促提升，奋力谱写公共资源交易高质量发展新篇章，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出更大贡献。 (本报记者王希涛)

　　原标题：济南公共资源交易中心聚焦“改革创新”主线 着力打造“更简交易”“满意交易”“阳光交易”